TEHLİKELİ ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
TEHLİKELİ ATIKLARIN KONTROLÜ
YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazete: 14 Mart 2005 Pazartesi - Sayı
: 25755
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar, İlkeler
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı,
tehlikeli atıkların, üretiminden nihai bertarafına kadar;
a) İnsan sağlığına ve çevreye zarar
verecek şekilde doğrudan veya dolaylı biçimde alıcı ortama verilmesinin
önlenmesine,
b) Üretiminin ve taşınmasının kontrolünün
sağlanmasına,
c) İthalinin yasaklanmasına ve
ihracatının kontrolüne,
d) Yönetiminde gerekli teknik ve idari
standartların sağlanmasına,
e) Üretiminin kaynağında en aza
indirilmesine,
f) Üretiminin kaçınılmaz olduğu
durumlarda, üretildiği yere en yakın mesafede bertaraf edilmesine,
g) Yeterli bertaraf tesisi kurulması ve bu
tesislerin çevresel bakımdan sağlıklı bir şekilde kontrolüne,
h) Çevreyle uyumlu yönetiminin sağlanmasına,
yönelik prensip, politika ve programların
belirlenmesi için hukuki ve teknik esasları kapsar.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, (EK 7) de
tehlikeli atık olarak sınıflandırılan, (EK 5) te listelenmiş olan ve tehlikeli
kabul edilen özelliklerinden birini veya birden fazlasını gösteren ve bu H3 ten H8’e
kadar olan keza H10 ve H 11 bakımından ise (Ek 6) daki eşik
konsantrasyonlarının üzerinde bir değere sahip atıkların üretimi, toplanması, geçici
olarak depolanması, ara depolanması, taşınması, geri kazanılması, bertaraf
edilmesi, ithali ve ihracatına ilişkin yasak, sınırlama ve yükümlülükleri, alınacak
önlemleri, yapılacak denetimleri, tabi olunacak hukuki ve teknik sorumlulukları kapsar.
Yerli ve yabancı bayraklı gemilerin ve
diğer deniz araçlarının normal faaliyetlerinden kaynaklanan atıkların liman kabul
tesislerine veya atık toplayıcı gemilere boşaltılması bu Yönetmelik kapsamı
dışında olup, bu atıklar için 24/6/1990 tarihli ve 20558 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin
Önlenmesi Hakkında Uluslararası Sözleşme (MARPOL 73/78) hükümleri uygulanır.
Dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik 9/8/1983
tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 8, 11 ve 12 nci maddesi ile 15/5/1994 tarihli ve
21935 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tehlikeli Atıkların Sınırlar Ötesi Taşınımının
ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesinin 3 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen
terimlerden;
Bakanlık: Çevre ve Orman Bakanlığını,
Kanun: 2872 sayılı Çevre Kanununu,
Tehlikeli Atık: Bu Yönetmelikte tehlikeli
atık, atık olarak ifade edilecektir. (EK 7) de (A) işareti ile gösterilmiş
atıkların herhangi tehlikeli atık konsantrasyonuna bakılmaksızın tehlikeli atık
sınıfına girerken, aynı listede (M) işareti ile gösterilmiş atıklar (EK 6) da
verilen tehlikeli atıkların eşik konsantrasyonu üzerinde bir değere sahipse tehlikeli
atıktır. Ayrıca doğal karakterleri yada oluşmalarına neden olan aktiviteye bağlı
olarak (EK 3-A) da bulunan veya (EK 3-B) de bulunup (EK 4) de verilen maddeleri içeren atıkların,
(EK 5) teki özelliklerden bir veya birkaçına sahip olmaları ve (EK 6) da verilen
tehlikeli özellikleri göstermeleri durumunda tehlikeli atık olarak sınıflandırılan
atıkları,
Bertaraf: (Ek 2) de yer alan işlemlerden
herhangi birini veya birkaçını,
Bertaraf Tesisi: (Ek 2) de yer alan
işlemlerden bir veya birkaçını yapmak üzere kurulmuş tesisi,
Atık Yönetimi: Atığın kaynağında
azaltılması, özelliğine göre ayrılması, toplanması, geçici depolanması, ara
depolanması, geri kazanılması, taşınması, bertarafı ve bertaraf işlemleri sonrası
kontrolü ve benzeri işlemleri,
Tehlikeli Atık Yönetim Planı: Atıkların
çevreyle uyumlu bir şekilde yönetimini sağlamak üzere hazırlanan kısa ve uzun
vadeli program ve politikaları,
Acil Durum Planı: Tesiste ve taşıma
işlemleri esnasında olabilecek kazayı sonuçlarıyla birlikte değerlendirerek kaza
oluşumunda tesiste ve civarında yapılacak işlemleri ayrıntılı olarak belirleyen
planı,
Üretici: (Ek 7) de yer alan faaliyetler sırasında
tehlikeli atık üreten gerçek ve tüzel kişiler, atığı üretenin bilinmemesi
durumunda ise bu atıkları zilyetliğinde veya mülkiyetinde bulunduran gerçek ve tüzel
kişileri,
Bertaraf Eden: Atıkların bertaraf işlemini
yapan veya yaptıran gerçek ve tüzel kişileri,
İhracatçı: İhracatçı devletin yetkisi
altında atıkların ihracatını yürüten gerçek ve tüzel kişileri,
İthalatçı: İthalatçı devletin yetkisi
altında atıkların ithalatını yürüten gerçek ve tüzel kişileri,
Transit Devlet: Atıkların sınırlar ötesi
hareketi sırasında transit geçtiği veya geçmesini planlandığı devleti,
Yasadışı Trafik: Atıkların 47 nci
maddede belirtildiği şekilde sınırlar ötesi hareketini,
Taşıyıcı: Yurtiçi ve yurt dışında
atıkların taşınması işleminin tümünü veya bir bölümünü gerçekleştiren gerçek
ve tüzel kişileri,
Atıkların Sınırlar Ötesi Hareketi:
İhracatçı, ithalatçı ve transit devletlerden en az birinde tehlikeli olarak görülen
atıkların bir devletten başka bir devlete sevk edilmesini,
Bildirim: Atıkların sınırlar ötesi
hareketinde, Ek 10 da yer alan bilgi, beyan ve formu kullanarak yapılan başvuruyu,
Atık Taşıma Formu: Üretici ve taşıyıcı
tarafından ortak doldurulacak, üretim noktasından atık bertaraf tesisine kadar kayıt
ve beyanları içeren, (Ek 9 A-B) de yer alan formları,
Atık Beyan Formu: (Ek 8) de yer alan formu,
Kompresibilite (Dpr): Mineral sızdırmazlık
tabakasında ince taneli zemin sıklığını,
Ön Lisans: Bu Yönetmelik gereğince, atık
bertaraf tesisi kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerin bakanlıktan almaları gereken
kuracakları tesisle ilgili her türlü plan, proje, rapor, teknik veri, açıklamalar ve
diğer dokümanlara ilişkin tesisin projelendirilmesine ilişkin izni,
Geçici Çalışma İzni: Atık bertaraf
tesisi işletmecisinin lisans başvurusu yaptığında işletme esnasında bu Yönetmelik
esaslarına uygun olarak çalıştığını belgelemesi için Bakanlıkça belirlenecek
bir süre için tesise verilen izni,
Lisans: Bu Yönetmelik gereğince atık
taşımacılığı yapmak isteyenlerin valilikten, atık bertaraf tesisi ve ara depolama
tesisi kurmak isteyenlerin, konu ile ilgili yeterli uzman ve teknolojik imkanlara sahip
olduğunu belirten belgeyi,
İnert Atık: Fiziksel, kimyasal veya
biyolojik olarak önemli derecede herhangi bir değişime uğramayan, çözünmeyen,
yanmayan, fiziksel veya kimyasal olarak reaksiyona girmeyen, biyolojik bozulmaya uğramayan
veya temas ettiği maddeleri çevreye veya insan hayatına zarar verecek şekilde
etkilemeyen ve toplam sızıntı kabiliyeti ve ekotoksisitesi önemsiz miktarda olan,
özellikle yüzey ve yeraltı suyu kirliliği tehlikesi yaratmayan maddeleri,
Ara Depolama: Atıkların geri
kazanım ve nihai bertaraf tesislerine ulaştırılmadan önce atık miktarı yeterli
kapasiteye ulaşıncaya kadar güvenli bir şekilde depolanmasını,
Geçici Depolama: Atıkların ara depolama,
geri kazanım ve nihai bertaraf tesislerine ulaştırılmadan yada tesiste tekrar
kullanmadan önce, atık üreticisi tarafından tesis içinde, tesis içinde uygun yer
bulunmaması durumunda üreticiye ait uygun bir alanda güvenli bir şekilde
depolanmasını,
Meskun Mahal: Üst ölçek planlarına uygun
olarak imar planı ile belirlenmiş ve iskan edilmiş alanı,
ifade eder.
İlkeler
Madde 5 - Atıkların yönetimine ilişkin
ilkeler şunlardır;
a) Her türlü atığın ithali, bu Yönetmeliğin
41 inci maddesinde belirtilen hükümler saklı kalmak kaydıyla yasaktır,
b) Atıkların kaynağında en aza
indirilmesi esastır,
c) Atık yönetiminin her safhasında sorumlu
kişiler, çevre ve insan sağlığına zarar vermeyecek tedbirleri alırlar,
d) Atıkların yarattığı çevresel
kirlenme ve bozulmadan doğan zararlardan dolayı atık üreticileri, taşıyıcıları,
bertaraf edicileri kusur şartı aranmaksızın sorumludurlar. Adı geçen sorumluların,
meydana gelen zararlardan ötürü genel hükümlere göre de tazminat sorumluluğu
saklıdır.
e) Atıkların yönetiminden kaynaklanan her
türlü çevresel zararın giderilmesi için yapılan harcamalar kirleten öder prensibine
göre atıkların yönetiminden sorumlu olan gerçek ve tüzel kişiler tarafından
karşılanır. Atıkların yönetiminden sorumlu kişilerin çevresel zararı durdurmak,
gidermek ve azaltmak için gerekli önlemleri almaması veya bu önlemlerin yetkili
makamlarca doğrudan alınması nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan gerekli
harcamalar 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümlerine göre atıkların yönetiminden sorumlu olanlardan tahsil
edilir,
f) Atıkların, Bakanlıktan lisans almış
bertaraf tesisleri dışında üçüncü kişiler tarafından ticari amaçlar ile
toplanması, satışı ve bertaraf edilmesi, diğer yakıtlara karıştırılarak
yakılması yasaktır,
g)Atıklar fiziksel, biyolojik ve kimyasal
ön işlemler haricinde kesinlikle doğrudan başka bir madde veya atıkla
karıştırılamaz ve seyreltilemez,
h) Bertaraf tesislerine tehlikeli atıkla
karışık atık gelmesi durumunda öncelikle ayrıştırılmalıdır. Ayrıştırmanın mümkün
olmadığı durumda atığın tamamı tehlikeli atık olarak bertaraf edilmelidir.
ı) Atıkların geçici depolanması
işleminin atığı üreten tesis içinde yapılması esastır. Ancak tesis içinde uygun
yer bulunamaması durumunda üreticiye ait, gerekli koşullara sahip uygun bir alanda geçici
depolama yapılması mümkündür.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Bakanlığın görev ve yetkileri
Madde 6 - Bakanlık;
a) Kanun gereğince atıkların çevreyle
uyumlu bir şekilde yönetimini sağlayan program ve politikaları saptamak, bu Yönetmeliğin
uygulanmasına yönelik işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, valiliklerden bölgesel yıllık
rapor, izin, tesis kapatma onayı gibi her türlü bildirimi almak ve değerlendirmekle ve
gerekli denetimleri yapmakla,
b) Bölgesel boyutta atık yönetim planı
yapmak ve halkın bilgilenmesini sağlamakla,
c) Atıkların sınırlar ötesi taşınımı
ve bertarafına ilişkin uluslararası çalışmaları yürütmek, ilgili bildirim ve taşımacılık
belgelerini değerlendirmek, atık ihracatına ilişkin faaliyetleri onaylamak,
uluslararası bilgi değişimini sağlamak, herhangi bir kaza durumunda diğer ülkeleri
haberdar etmekle,
d) (EK 3) de ve/veya (EK 7) de (M) işareti
ile yer alan, ancak tehlikeli atık olmadığı iddia edilen atıkların tehlikeli
özelliklerden bir yada bir kaçını içerip içermediğinin akredite laboratuvarlar
ve/veya uluslar arası kabul görmüş kuruluşlarca yapılan analizlerle üretici
tarafından tespitini sağlatmakla,
e)Bertaraf tesisleri yer seçimini onaylamak,
bu tesislere ön lisans ve lisans vermek, bu faaliyetleri periyodik olarak denetlemek, bu
tesislerde tutulan rapor ve edinilen bilgilere dayanarak ilgili yönetmeliklere aykırılık
halinde gerekli cezanın uygulanmasını sağlamak ve lisansı iptal etmekle,
f)Bertaraf tesisine ilave tesislerin
planlanması halinde, bertaraf tesisini denetlemek ve izin vermekle,
g) Atık bertaraf tesisleri için acil önlem
planlarının hazırlanmasında genel ilke ve prensipleri belirlemekle,
h) Kapatılan bertaraf tesislerinin yirmi
yıl boyunca denetlenmesini sağlamakla,
ı) Atıkların çevreyle uyumlu bir şekilde
yönetimine ilişkin teknoloji ve yönetim sistemlerinin kurulmasında ulusal ve
uluslararası koordinasyonu sağlamakla,
yükümlüdür.
Mülkü Amirlerce Alınacak Tedbirler
Madde 7 – Mahallin en büyük mülki
amiri;
a) İl sınırlarında atık yönetim planlarının
mahalli çevre kurullarınca uygulanmasını sağlamakla,
b) Kurulacak bertaraf tesislerinin yer seçimiyle
ilgili başvuruları mahalli çevre kurulunun görüşünü alarak Bakanlığa iletmekle,
c) Ayda bin kilogramdan fazla atık üreten
Atık üreticisinin atıklarını nihai bertarafa kadar kendi alanlarında gerekli
önlemleri alarak altı ayı geçmemek üzere geçici depolamasına izin vermekle ve bu
faaliyetleri denetlemekle,
d) Atık taşıma formları ile ilgili olarak
bu Yönetmelikle belirlenen işlemleri yerine getirmekle,
e) İl sınırları içinde faaliyette
bulunan ve bu Yönetmelik kapsamına giren tesisleri tespit ederek Bakanlığa bildirmekle
ve periyodik olarak denetlemekle,
f) İl sınırları içinde atık
taşınması ile ilgili faaliyet gösteren firmalara ve araçlara taşıma lisansı
vermek, bu lisansı kontrol etmek, iptal etmek veya yenilemekle,
g) İl sınırları içinde atık taşıması
sırasında meydana gelebilecek kazalarda her türlü acil önlemi almak ve gerekli
koordinasyonu sağlamak ve kaza raporlarını yıllık olarak değerlendirerek Bakanlığa
bildirmekle,
h) İl sınırları içinde bulunan atık ara
depolama, geri kazanım tesisi ve/veya bertaraf tesislerinin Bakanlıkça verilen işletme
lisansı belgelerindeki koşullar doğrultusunda işletilmelerini sağlamak, bu amaçla
gerekli denetimleri yapmak, tesislerin işletme bilgi, belge ve teknik raporlarını düzenli
olarak kontrol etmek, değerlendirmek ve Bakanlığa rapor etmek, tesisin lisans
koşullarına uygun çalışmadığının tespiti halinde gerekli yasal işlemleri yapmak
ve Bakanlığa bilgi vermekle,
ı) Tehlikeli atık bertaraf tesisi
kurulması için belirlenen yer mücavir alan dışında ise, bu yerin imar planına
işlenmesini sağlamakla,
j) Atık üreticisinin tesisinden kaynaklanan
atıklara ilişkin hazırlamış olduğu atık yönetim planlarını onaylamakla,
k) Üreticilerin göndermekle yükümlü olduğu
bir önceki yılın bilgilerini içeren atık beyan formunu değerlendirerek, ilde oluşan
atık miktarı ve bilançosunu belirleyerek her yılın nisan ayında Bakanlığa göndermekle,
l) Atık üreticisinin ve belediyenin
atık yönetim planlarını esas alan üç yıllık il tehlikeli atık yönetim planını
hazırlayarak Bakanlığa rapor halinde sunmakla,
ilgili hususlarda gerekli tedbirleri alır.
Mahalli İdarelerce Alınacak Tedbirler
Madde 8 - Belediyeler, Büyükşehirlerde
ise Büyükşehir Belediyeleri;
a) Evlerden kaynaklanan tehlikeli atıkların
yönetimine ilişkin plan ve programlarını bu yönetmeliğin yürürlüğe giriş
tarihinden itibaren altı ay içinde hazırlamakla ve kurulacak sistemi öneri halinde
mahalli çevre kuruluna sunmakla,
b) Atık
üreticileri ve bertarafçıları ile beraber veya istemesi durumunda ayrı olarak atık
bertaraf tesislerini kurmak veya kurdurmakla,
c) Atıkların bertarafına ilişkin tesisler
ile ilgili plan ve projeler hakkında valiliğin uygun görüşü ile birlikte Bakanlığın
onayını almakla,
d) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde
faaliyette bulunan atık bertaraf tesislerinin inşası ve işletilmesinde bu Yönetmelikte
belirtilen yükümlülük çerçevesinde gerekli önlemleri almak veya aldırmakla,
e) Atıkların taşınması ve bertarafı
konusunda izin almış kişi ve kuruluşlar ile yapacakları sözleşmelerde bulunduğu
ilin valiliğinin uygun görüşünü almak, yapılan faaliyetin söz konusu sözleşmelere
uygunluğunu denetlemek ve bu konuda Bakanlığa bilgi vermek üzere bağlı olduğu
valiliğe rapor vermekle,
f) Tehlikeli atık bertaraf tesisi kurulması
için belirlenen yer mücavir alan içinde ise, bu yerin imar planına işlenmesini
sağlamakla,
g) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde
faaliyette bulunan ve tehlikeli atık üreten tüm tesislere inşaat ve işletme ruhsatı
verilmesi aşamasında, tehlikeli atıkların bertarafının bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda
sağlandığının tesis sahibi tarafından belgelenmesini sağlamakla,
h) Gerçek ve tüzel kişilerce kurulacak
ortak atık bertaraf tesislerinin planlanması, inşaatı ve işletilmesi aşamalarında
yapılacak çalışmaları desteklemekle,
ilgili tedbirlerin alınmasını sağlar.
Atık üreticisinin yükümlülükleri
Madde 9 - Atık üreticisi;
a) Atık üretimini en az düzeye indirecek
şekilde gerekli tedbirleri almakla,
b) Atıkların insan sağlığı ve çevreye
yönelik zararlı etkisini, bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak en aza düşürecek
şekilde atık yönetimini sağlamakla, üç yıllık atık yönetim planını bu Yönetmeliğin
yürürlüğe giriş tarihinden itibaren altı ay içinde hazırlayarak valilikten onay
almakla,
c) Bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak,
atıklarını tesislerinde geçici olarak depolaması durumunda valilikten izin
almakla,
d) Ürettiği atıklarla ilgili kayıt
tutmakla, atığını göndereceği lisanslı geri kazanım yada bertaraf tesisinin
istemiş olduğu uluslararası kabul görmüş standartlara uygun ambalajlama ve
etiketleme yapmakla,
e) (Ek 3) ve/veya (EK 7) de (M) işareti ile
yer alıp (Ek 6) da belirtilen özellikleri içermediği öne sürülen atıklar için bu
atıkların tehlikeli olmadığını akredite laboratuvarlar ve/veya uluslar arası kabul
görmüş kuruluşlarca yapılan analizlerle Bakanlığa belgelemekle,
f) Atığın niteliğinin belirlenmesi için
yapılan harcamaları karşılamakla,
g) (Ek 8) de yer alan atık beyan formunu her
yıl ocak ayında bir önceki yıla ait bilgileri doldurmak, iki ay içinde valiliğe göndermek
ve (EK 7) de yer alan atık tanımlama kodunu kullanmakla ve bir yıl boyunca bir nüshasını
saklamakla,
h) Atık depolanması veya bertarafının
tesis dışında yapılması durumunda; (Ek 9 A-B) deki bilgileri içeren taşıma formunu
doldurmak ve öngörülen prosedüre uymakla,
ı) Atık taşımacılığında mevcut
uluslararası standartlara uymakla,
j) Atığı bertaraf tesisinin kabul etmemesi
durumunda taşıyıcıyı başka bir tesise göndermekle veya taşıyıcının atığı
geri getirmesini ve bertarafını sağlamakla,
k) Bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak
atıkların bertaraf edilmesi amacıyla belediyelerle ya da gerçek ve tüzel kişilerle
ortak atık bertaraf tesisleri kurmak ve gerekli harcamalara katkıda bulunmakla,
l) Atıklarını bu Yönetmelikteki esaslara
uygun olarak kendi imkanları ile veya kurulmuş atık bertaraf tesisinde gerekli
harcamaları karşılayarak veya belediyelerle yada gerçek ve tüzel kişilerle kurulacak
ortak atık bertaraf tesislerinde bertaraf etmek veya ettirmekle,
m) Atıkların fabrika sınırları içinde
tesis ve binalardan uzakta beton saha üzerine yerleştirilmiş sağlam, sızdırmaz,
emniyetli ve uluslararası kabul görmüş standartlara uygun konteynırlar içerisinde
geçici olarak muhafaza etmekle, konteynırların üzerinde tehlikeli atık ibaresine yer
vermekle, depolanan maddenin miktarını ve depolama tarihini konteynırlar üzerinde
belirtmekle, konteynırların hasar görmesi durumunda atıkları, aynı özellikleri taşıyan
başka bir konteynıra aktarmakla, konteynırların devamlı kapalı kalmasını
sağlamakla, atıklarını kimyasal reaksiyona girmeyecek şekilde geçici depolamakla,
n) Ayda bin kilograma kadar atık üreten
üretici biriktirilen atık miktarı altı bin kilogramı geçmemek kaydı ile valilikten
izin almaksızın atıklarını arazisinde en fazla yüz seksen gün geçici
depolayabilir. Bu durumda herhangi bir tehlike halinde arazide önlem alabilmek için en
az bir kişiyi görevlendirmekle ve bu kişinin, adını, telefonunu valiliğe
bildirmekle,
o) Bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
bertaraf tesislerine gönderilmeden önce kendi atıklarını gerekli önlemleri alarak
fiziksel, kimyasal veya biyolojik işlemlerle zararsız hale getirmek, bakiye atık
oluşuyor ise uygun şekilde bertaraf tesisine götürmekle veya gönderilmesini sağlamakla,
p) Tesis içinde atıkların toplanması
taşınması ve geçici depolanması gibi işlemlerden sorumlu olan çalışanların
sağlığı ve emniyeti ile ilgili her türlü tedbiri almakla,
r) Kaza sonucu veya kasti olarak atıkların
dökülmesi ve bunun gibi olaylar sunucu meydana gelen kirliliğin önlenmesi amacıyla,
atığın türüne bağlı olarak olayın vuku bulduğu andan itibaren en geç bir ay
içinde olay yerinin eski haline getirilmesi ve tüm harcamaların karşılanmasıyla,
s) Kaza sonucu veya kasti olarak atıkların
dökülmesi ve bunun gibi olaylar vuku bulduğunda valiliği bilgilendirmek ve kaza
tarihi, kaza yeri, atığın tipi ve miktarı, kaza sebebi, atık bertaraf işlemi
ve kaza yerinin rehabilitasyonuna ilişkin bilgileri içeren raporu valiliğe sunmakla,
t) Faaliyetlerine yönelik inşaat ve
işletme ruhsatı alınması aşamasında, tehlikeli atıklarının bu Yönetmelik
hükümleri doğrultusunda bertarafının sağlandığını belgelemekle,
yükümlüdür.
Bertaraf edenin yükümlülükleri
Madde 10 - Bertaraf eden;
a) Bertaraf tesislerini bu Yönetmelikte
belirlenen standartlara uygun olarak teşkil etmekle ve proje halinde iken ön lisans
almakla,
b) Projeye uygun olarak kurulan tesisi işletmek
ve kapandıktan sonra kontrollerini yapmak için lisans almakla,
c) Bakanlığın plan değişikliği talep
etmesi yada şartlı izin vermesi durumunda bu şartlara uymakla,
d) Personel eğitimini yapmak, acil önlem
planlarını hazırlamak, atık yönetimi ile ilgili işletme kayıtlarını tutmak ve bu
kayıtları beş yıl süre ile tesiste bulundurmakla,
e) İşletme planını her yıl Bakanlığa
sunmakla,
f) Atığın tesise girişinde bertaraf
işleminden önce atığın fiziksel ve kimyasal analizini yapmakla, atığın taşıma
formunda belirtilen atık tanımına uygunluğunu tespit etmekle,
g) Tesisin işletilmesi ile ilgili her bölümün
işletme planını yaparak uygulamakla,
h) Tesisin risk taşıyan bölümlerinde çalışan
personelin her türlü güvenliğini sağlamak, altı ayda bir sağlık kontrollerini
yaptırmak ve bu bölümlere izinsiz olarak ve yetkili kişilerin dışında girişleri
önlemekle,
ı) Acil önlemlerle ilgili eğitimli
personel bulundurmak ve acil durum söz konusu olduğu zaman Bakanlığa bilgi vermekle,
j) Kabul ettiği atığın taşıma formunu
imzalamak ve otuz gün içinde üreticiye göndermekle,
k) Atık taşıma formu ile ilgili olarak
üretici ile arasında uyuşmazlık çıkması halinde, bu uyuşmazlık giderilemezse on
beş gün içinde, uyuşmazlığı Bakanlığa bildirmekle,
l) Taşıma formu olmaksızın atık kabul
etmesi halinde Bakanlığa bilgi vermekle,
m) Tesisin işletilmesi ile ilgili
Bakanlığın öngördüğü işleri yapmakla,
n)Tesisin kapatılması için kapatma planı
yaparak yüz seksen gün önceden Bakanlığa bildirmekle,
o) Tesisin kapatılmasından sonra 37
ve 40 ıncı maddelerde öngörülen işleri yapmakla,
p) Atık üreticisi tarafından bertaraf
tesislerine ödenecek atık bedelini, atık kategorileri ve bertaraf yöntemlerine göre,
bertaraf tesisinin bulunduğu bölgede yer alan illerin sanayi odaları temsilcileri,
sanayi odalarının bulunmadığı illerde ticaret ve sanayi odaları temsilcileri ile
birlikte belirlemekle,
r) Faaliyetleri hakkında atığın tesise
kabul tarihi, atığın kaynağı, miktarı, taşınım türü ve bertaraf/geri kazanım yöntemi
gibi bilgileri içeren yıllık raporlarını valiliğe göndermek ve 5 yıl boyunca
saklamakla,
yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Taşıma İle İlgili Hükümler
Atıkların taşınması
Madde 11 - Atıkların taşınması bu
iş için lisans almış kişi ve kuruluşlarca taşınan atığın özelliğine uygun araçlarla
yapılır. Aynı araçta aynı kap içinde taşınacak atığın kod numarası aynı olmak
zorundadır.
Araçlarda taşıma formu bulundurma
zorunluluğu
Madde 12 - Taşıma işlemi yapılacak
araçlarda atık taşıma formu bulundurulması zorunludur. Taşıma Formları atık
üreticisi tarafından ilgili valilikten temin edilir. (Ek 9-A) ve (Ek 9-B) de yer alan
atık taşıma formlarından (A) formu mavi, (B) formu pembe, (C) formu beyaz, (D) formu
yeşil, (E) formu sarı renktedir. Atık üreticisi ve taşıyıcı tarafından ülke içi
taşımada (Ek 9-A) da yer alan (A), (B), (C), (D) formları, uluslararası taşımada ise
(Ek 9-B) de yer alan (A), (B), (C), (D), (E) formları doldurulur ve valiliğe
başvurulur. (A), (C) ve (E) formları iki nüsha olmalıdır.
Bu formlardan;
a) (D) formu taşıma başlamadan önce, atık
üreticisinde kalır, üretici tarafından valiliğe gönderilir,
b) (A), (B), (C), (E) formları taşıma
esnasında bulundurulmak kaydı ile taşıyıcıya verilir,
c) (E) formu uluslararası taşımada,
taşıyıcı tarafından gümrük çıkışında Bakanlığa bir nüshası gönderilmek
üzere gümrük memuruna teslim edilir,
d) (A) , (B) ve (C) formu taşıyıcı
tarafından atık bertaraf tesisi sorumlusuna imzalatılarak, (A) ve (B) formları atıkla
birlikte teslim edilir. (C) formu ise taşıyıcıda kalır, bir nüshası üreticiye
teslim edilir,
e) (A) ve (B) formu atık bertarafından
sorumlu kişi veya kuruluş tarafından imzalanarak alınır. (A) formunun bir nüshası
bertarafçı tarafından net miktarlar, bertaraf yeri ve tarihi form üzerine
doldurulduktan sonra Bakanlığa gönderilir,
f) (B) formu net miktarlar, bertaraf yeri ve
tarihi form üzerine doldurulduktan sonra bertaraf eden tarafından üreticiye
gönderilir.
Gönderilen ve alınan tüm taşıma
formları üç yıl süre ile saklanmak ve denetimlerde yetkili idarelerce istendiğinde
hazır bulundurulmak zorundadır.
Atık taşıyıcılarının lisans alma
zorunluluğu
Madde 13 - Atık taşımak isteyen gerçek
ve tüzel kişiler tehlikeli atık taşıma lisansı almak üzere (EK 18) de yer alan
bilgi ve belgelerle , valiliğe başvurmak zorundadır. Lisans, başvuran firmaya ve araca
verilir. Lisans alan firma 11/7/1993 tarihli ve 21634 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Tehlikeli Kimyasallar Yönetmeliğinin (Ek 4) de yer alan tehlikeli atık
işaretlerini araçlarında kullanmak zorundadır. Bu hükümler sadece kara taşıtları
için geçerlidir. Deniz, hava ve demiryolu taşımacılığı için bu amaçla uygulanan
ulusal ve uluslar arası kabul görmüş taşımacılık kuralları uygulanır.
Taşımanın karayolu ile yapılması halinde, 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı
Karayolu Taşıma Kanununda tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasına ilişkin
hususlar doğrultusunda, ilgili valilikten alınacak taşıma lisansının yanı sıra,
şehirler arası taşıma faaliyetlerinde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin Karayolu
Taşıma Kanunu uyarınca Ulaştırma Bakanlığından yetki belgesi almak zorundadır.
Lisans üç yıl için geçerlidir ve bu süre sonunda yenilenmesi gerekir. Lisans alan
ancak taşımacılıkta öngörülen standartlara uymayan firmaların lisansları valilikçe
iptal edilir.
Lisanslı araçla taşıma muafiyeti
Madde 14- Kullanılmış
lastikler ile (Ek 7) de 09 01 Fotoğraf Endüstrisi Atıkları başlığı altında
yer alan gümüş içeren sabitleştirme banyolarının ve bu Yönetmelik kapsamında
olan ancak toplamı elli kilogramı geçmeyen atıkların taşınmasında bu Yönetmeliğin
11, 12, ve 13 üncü madde hükümleri uygulanmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Atıkların Geri Kazanımı ve Bertarafına
İlişkin Hükümler
Genel esaslar
Madde 15 - Atıkların geri
kazanılması ve tekrar kullanılması esastır. Atıkların alternatif hammadde olarak
kullanılmalarına ilişkin teknik ve idari hususlar Bakanlık tarafından çıkarılacak
tebliğ ile belirlenir.
Atıkların geri kazanılmasının ve tekrar
kullanılmasının mümkün olmadığı durumlarda atıklar, çevre ve insan sağlığına
zarar vermeden bertaraf edilir. Bertaraf sistemleri (Ek 5) deki tehlikeli kabul edilen
atıkların özelliklerine ve uygun teknolojilere göre seçilir. (Ek 2) de verilen
tüm bertaraf ve geri kazanım işlemlerini gerçekleştirmek isteyen gerçek ve
tüzel kişiler Bakanlıktan ön lisans ve lisans almakla yükümlüdür.
Bu Yönetmelik hükümlerine uygun
şekilde kurulmuş nihai bertaraf tesisleri kurulduğu zaman meskun mahal
dışında ise ve meskun mahale mesafesi bin metreden fazla ise, valilik/ belediye
tarafından imar planlarında değişiklik yaparken meskun mahale olan mesafeyi dikkate
almakla yükümlüdür. Ancak ömrü dolmuş tesisler için bu sınır geçerli değildir.
Geri kazanım
Madde 16- Atıkların ekonomiye
katkı sağlamak ve nihai bertarafsa gidecek atık miktarının azaltılması amacıyla
geri kazanılması esastır. Atıkların geri kazanımında (Ek 2-B) de verilen
işlemlerden herhangi biri uygulanır. Tehlikeli atık geri kazanım işleminden sonra
elde edilen ikincil hammaddenin ürün niteliğinde olduğunun akredite laboratuvarlar
ve/veya uluslar arası kabul görmüş kuruluşlarca yapılan analizlerle
belgelenmesi zorunludur.Geri kazanım işlemi sonucunda bakiye atık oluşuyor ise, bu Yönetmelik
hükümlerine uygun şekilde bertarafı sağlanmalıdır.
Fiziksel, kimyasal ve biyolojik ön işlemler
Madde 17 - Atıklar,
değerlendirilmesi, düzenli depolanabilmesi veya çevreye olan zararlarının en aza
indirilmesi için fiziksel, kimyasal veya biyolojik işlemlere tabi tutulurlar. Tehlikeli
atığın bu işlemler sonucunda inert hale getirildiğinin veya (EK 5) te verilen
tehlikeli kabul edilen atıkların özelliklerini taşımadığının veya (Ek 11-A) ya göre
tehlikesiz atık olarak depolanabilirliğinin belgelenmesi zorunludur. Bu işlemler
sonucunda bakiye atık oluşuyor ise, bu Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde
bertarafı sağlanmalıdır.
Derine enjeksiyon
Madde 18 – Pompalanabilir
nitelikteki sıvı atıklar jeolojik ve hidrojeolojik açıdan uygun olan kuyulara, tuz
kayaçlarına veya doğal olarak bulunan boşluklara enjeksiyon işlemi ile bertaraf
edilebilir. Bu yöntem ile atığı bertaraf etmek isteyen gerçek ve/veya tüzel kişiler
alanın uygunluğunun belirlenmesi veya tespiti amacıyla fizibilite raporu hazırlatıp
Bakanlığa sunmak ve izin almakla yükümlüdür. Derine enjeksiyon işlemine ilişkin
hususlar Bakanlıkça çıkarılacak tebliğ ile belirlenir.
Sürekli depolama
Madde 19- Terkedilmiş kapalı
maden ocaklarında atıkların konteynırlar içinde depolanması mümkündür. Bu yöntem
ile atığı bertaraf etmek isteyen gerçek ve/veya tüzel kişiler ocağın uygunluğunun
belirlenmesi veya tespiti amacıyla üniversite , kurum/ kuruluşa fizibilite raporu
hazırlatıp Bakanlığa sunmak ve izin almakla yükümlüdür. Sürekli depolama işlemine
ilişkin hususlar Bakanlıkça çıkarılacak tebliğ ile belirlenir.
Yakma
Madde 20 – (EK 7) de yer alan
tehlikeli atıkların yakılması sırasında uyulması gereken esaslar ve limit
değerler:
a) Tesislerde yanma odasına bağlı bir son
yanma bölümünün bulunması, yakma fırınındaki ilk bölme sıcaklığının en az
900 °C de tutulması, sıcaklığın sürekli kaydedilerek kontrol edilmesi, son yanma
bölümünde ek bir brülörün bulunması, sıcaklık alt sınırın altına düşünce
brülörün otomatik olarak devreye girmesi, bu bölümde en düşük yakma sıcaklığının
850°C, %1’den fazla halojenli organik içeren maddelerde ise 1100 °C ve alıkoyma süresinin
en az iki saniye olması zorunludur. Bu brülörler, yakıcının çalışmaya
başlatılması veya durdurulması sırasında yakıcı sıcaklığının düşmesinin
neden olacağı tam olmayan yanmayı önlemek amacıyla kullanılır.
Yakma tesisinde;
1) Sistemin işletmeye alınmasında gerekli
minimum yakıcı odası sıcaklığına erişinceye kadar,
2) İstenen minimum yakıcı sıcaklığı
elde edilinceye kadar,
3) Yakıcıdan çıkan emisyonların, emisyon
limit değerleri altında tutulması için kullanılan ekipmanlarda bir arıza meydana
geldiği zaman,
tehlikeli atık beslemesini durdurmak için
bir sistemin olması zorunludur.
Tehlikeli atıkların yakıldığı tesisler,
mümkün olduğunca tam yanmanın sağlanabileceği şekilde işletilmelidir. Bunu
sağlamak için bazen uygun tekniklerle atık ön işlemlerinin uygulanması gerekebilir.
Yakma tesislerinden oluşan ısı mümkün olduğunca geri kazanılmalıdır.
b) Yakma tesisinde işletme sırasında yanma
gazındaki Karbon monoksit (CO) için aşağıda verilen limit değerler aşılmaz.
1) Yanma gazında günlük ortalama değer
olarak; 50 mg/m3,
2) Yanma gazında 10 dakikalık ortalama
değerler olarak alınan tüm ölçümlerin en az % 95'inde; 150 mg/m3,
3) Yanma gazında herhangi bir 24 saat zaman
aralığı içinde yarım saatlik ortalama değerler olarak alınan tüm ölçümlerde;
100 mg/m3.
c)Yakma tesisleri, baca gazlarında
aşağıdaki emisyon limitlerini geçmeyecek şekilde tasarlanır, donatılır ve
işletilir. Yanma gazları kontrollü bir şekilde baca yardımıyla atmosfere atılır.
Tesisin baca yüksekliği, 7/10/2004 tarihli ve 25606 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Endüstriyel Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği göre
tasarlanır ve uygulanır. Yakma tesisleri baca gazlarında aşağıdaki emisyon limit
değerleri aşılmaz.
1) Günlük ortalama değerler:
Toplam toz
10
mg/m3
Toplam organik karbonla ifade edilen
gaz ve buharlı organik maddeler
10
mg/m3
Hidrojen Klorür (HCl)
10
mg/m3
Hidrojen Florür (HF)
1
mg/m3
Kükürt dioksit (SO2)
50
mg/m3
Azot monoksit ve azot dioksit (NO2)
olarak
200
mg/m3
2) Yarım saatlik ortalama değerler:
Toplam toz
30
mg/m3
Toplam organik karbonla ifade edilen
gaz ve buhar halinde organik maddeler
20
mg/m3
Hidrojen Klorür (HCI)
60
mg/m3
Hidrojen Florür (HF)
4
mg/m3
Kükürt dioksit SO2
200
mg/m3
Azot monoksit ve azot dioksit
(NO2 olarak)
400
mg/m3
3) Minimum yarım saatlik ve maksimum sekiz
saatlik bir örnekleme sürecinde tüm ortalama değerler:

